Критическое напряжение или электрошок для энергетиков.
В советский период времени при Министерстве энергетики существовало отдельное производственное направление – сельская энергетика. Начиная с сентября 1991 года садоводам раздавалась земля в собственность и, не спрашивая граждан, хотят они быть собственниками или нет, на их плечи, по умолчанию, взвалили и все заботы по инфраструктуре садоводческих образований, в том числе и по содержанию электросетевого хозяйства. В период реформирования электроэнергетики РФ нас просто оставили вне поля интересов из-за низкой доходности, сезонной цикличности потребления электроэнергии, выработки ресурсов электросетевого хозяйства садоводческих и дачных образований, человеческого фактора в вопросах учета и оплаты за потребленную электроэнергии и многое другое.
Попытки решить вопросы правового неравенства прав и обязанностей садоводческих образований и энергетиков, в том числе и многочисленные судебные тяжбы в арбитражных судах членов МО «Цветущая Родина» с энергосбытовыми организациями, дошедшие до уровня Высшего арбитражного суда РФ, особых положительных результатов не принесли, за исключением нескольких моментов. Приведу несколько таких моментов: исключение из положений публичного договора понятия «договорные величины», согласно которому энергетики взимали необоснованно плату за потребление электроэнергии садоводческими образованиями свыше указанной величины, исключение оплаты за потери в электролиниях среднего уровня напряжения, понижающем трансформаторе и др.
Садоводческие образования, выступая поодиночке, не представляют серьезных оппонентов энергетикам, и те в свою очередь диктуют кабальные договорные условия, в том числе и в вопросах дополнительных оплат потерь, а также настойчиво «рекомендуют», через близкие им структуры, дополнительные договора на обслуживание сетей среднего уровня напряжения и КТП садоводческих (дачных) образований.
Понимая, что урегулирование спорных вопросов с энергетиками превращаются в многолетние судебные процессы «по перетягиванию каната», члены Президиума МО «Цветущая Родина» пришли к выводу о необходимости других практических действий, для чего крайне необходима помощь именно на государственном уровне и не в вопросах финансирования, а именно в вопросах организационных помощи на уровне политической воли руководства страны, в том числе и предоставления возможности внесения соответствующих поправок в нормативно-законодательные акты РФ. Межрегиональной общественной организацией «Цветущая Родина» было направлено письмо от 11 августа 2010 года № 1-01/12 на имя Президента РФ Д.А.Медведева с многостраничными приложениями, в том числе и аналитическая записка по составляющим тарифа на электроэнергию для садоводческих (дачных) образований и конкретными предложениями для комплексного разрешения существа проблем. Письмо было переправлено Администрацией Президента в Минэнерго РФ, откуда пришел ответ ни о чем, и началась обычная банальная переписка, что послужило основанием для моего последнего письма на имя Президента РФ Д.А.Медведева от 25 апреля 2011года № 1-01/31, где в частности мной было указано, что результат нашего обращения нулевой и все сводится к банальной переписке, поскольку внутриведомственные интересы превалируют над объективными фактами негативного развития ситуации вокруг вопросов, связанных с энергообеспечением граждан, малых землевладельцев садоводческих и дачных участков и постоянным ростом дополнительных затрат на содержание электросетевого имущества садоводческих и дачных образований, что стало уже для многих граждан непосильным финансовым бременем.
Кроме того, 10 марта 2011 г. было направлено письмо и Премьер-министру РФ В.В.Путину с аналитической запиской по составляющим тарифа для садоводческих образований и предложениями. Дальнейшее развитие событий, а вернее – их отсутствие позволило мне еще больше укрепиться в выводе, что экономические процессы в России носят неуправляемый и хаотичный характер, где социальная составляющая общества не является главным фактором, то есть интересы монополистов превалируют над интересами гражданского общества.
Сказать, что результата действий по обращениям МО «Цветущая Родина» совсем не было, не могу. К представленной аналитической записке, были приложены и положительные экспертные заключения Института правовых проблем электроэнергетики и естественных монополий, Института энергетических исследований РАН, ООО «Энергоэкспертсервис», в которых однозначно подтверждается основной вывод аналитической записки, что садоводческие (дачные) образования, подключенные на среднем уровне напряжения (6-10 кВ), переплачивают за неоказанные услуги, поскольку применяемый тариф по среднему уровню напряжения меньше, чем по нижнему, по которому и расплачиваются данные образования.
Результат превзошел все ожидания и был положительный, только опять же в интересах энергетиков, а именно: Федеральная служба по тарифам РФ издает приказ от 24 ноября 2010 года № 546-э «О внесении изменений в регламент рассмотрения дел об установлении тарифов», зарегистрированный в Минюсте РФ 13 декабря 2010 года № 19164, где уже нет (приложение № 3 к приказу) дифференцирования по уровням напряжения для потребителей, отнесенных к категории «Население». Таким образом, уже не применяется для данной категории потребителей законодательных требований об обязательной дифференциации стоимости услуг по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения, на котором подключены потребители. То есть, не принимаются во внимание никакие доводы по необоснованно завышенному тарифу для садоводов. Как говорится: «Своя рука – владыка». Нет раздельных тарифов по уровням напряжения и нет проблем, какие могут быть вопросы, а тем более претензии?
Вывод напрашивает сам, грустный и однозначный. Балом правит высший менеджмент в энергетике, под заказ которого и пишется музыка в виде различных методик, под которую мы все и танцуем. Мне вспомнилось далекое детство, когда в своей любимой физико-математической школе № 31 им. И.В.Курчатова в Челябинске мы любили разные специфические шутки. К примеру, я мог доказать, что острый угол равен прямому с помощью элементарных теорем. Так и в данном случае. А если принять во внимание, что уже проводится в нескольких регионах эксперимент расчета тарифа для юридических лиц с дальнейшим переходом по всем регионам РФ к регулированию тарифов на электроэнергию с применением метода доходности инвестированного капитала (RAB), становится еще грустнее, поскольку найти концы не специалисту будет трудно. В настоящий момент для потребителей, отнесенных к группе «население», применяется методика, основанная на затратном принципе расчета тарифа. К слову сказать, и в настоящий момент в тарифе заложена определенная инвестиционная составляющая, то есть, по сути, мы фактически являемся миноритарными акционерами в частной энергетике, и хотелось бы понять, почему энергетики по факту потребления и оплаты за потребленную электроэнергию не перечисляют нам на наш расчетный счет положенные дивиденды со своей прибыли под наши инвестиционные вложения?
И совсем грустно становится, когда слышишь из уст премьер-министра РФ В.В.Путина на правительственной комиссии по бюджетным проектировкам
на 2012-2014 годы: «Повышение тарифов на газ – не более 15 процентов – и повышение тарифов на электроэнергию, в том числе я имею в виду сетевое хозяйство, тепло (. . .) – и то, и другое, и третье (повысить) не с 1 января 2012 года, а с 1 июля 2012 года. В отношении сетевых компаний необходимо будет переговорить с губернаторами. Отмечу, что работа над бюджетом велась в активном сотрудничестве с Общероссийским народным фронтом, вместе с его представителями мы обсуждали проблемы и приоритеты государственных финансов». Обращаю внимание читателей на тот факт, что выборы Президента РФ намечены на весну 2012 года.
За 20 лет нас приучили только к ежегодным ростам тарифов и цен ( с начала реформирования энергетики тарифы для населения выросли почти на 700 %), что даже мысль в голову не приходит о возможности снижения тарифов и цен, даже на среднесрочную перспективу (лет эдак через 10). Напомню дорогим читателям, что основным посылом для реформирования энергетики и ее последующим дроблением и расчленением были два основных момента. Первый – снижение себестоимости производства одного киловатта электроэнергии, второй – массовое привлечение инвесторов, в том числе и иностранных. На память пришли выдержки из Манифеста партии «Единая Россия – 2002» озвученные на центральном телевидении, где в частности было заявлено, что после победы на выборах в 2003 году, сразу, в 2004 году начнется программа модернизации энергетического комплекса. В результате, уже каждый житель России в 2004 году будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас. И это где? Ответ очевиден.
И уже находишься на грани потери сознания, когда вспоминаешь, что с 2014 года законодательно запланирована отмена госрегулирования тарифов на электроэнергию для физических лиц (населения). Полагаю, что именно с этого момента мы в полной мере будем пожинать плоды реформирования электроэнергетики РФ, снятия государственной монополии с нее и передачи в частные руки путем акционирования.
И ноги начинают подкашиваться, когда знакомишься с материалами ежегодного доклада Всемирного экономического форум (ВЭФ) по глобальной конкурентоспособности стран 2011-2012 (The Global Competitiveness Report 2011-2012), который проанализировал 142 экономики по 12 параметрам (инфраструктура, макроэкономическая среда, образование, рынок товаров и услуг, развитость финансового рынка, инновационный потенциал и т.д.). Видно, что экономика России хуже, чем во Вьетнаме (в приведенной сравнительной таблице стран с наиболее благоприятной экономикой по версии Всемирного экономического форума Вьетнам на 65 месте, Россия на 66) и это с такими нашими потенциалами.
Есть и еще один момент, который повлечет рост тарифов на электроэнергию – это рост цен на энергоноситель (увеличение цены на природный газ для электростанций), и он связан с увеличением поставок газа за рубеж и попыток приведения внутренних цен на него на уровень общемировых.
Не могу не отметить и особую негативную роль самопровозглашенного (на дату проведения внеочередного Съезда Союза садоводов России в августе 2010 года такой выборной должности в Уставе данной общественной организации не предусматривалось) Президента Союза садоводов России, депутата Государственной Думы фракции «Единая Россия» Захарьящева В.И. Узнав о том, что нами ведется определенная работа с Правительством РФ по линии субъекта розничного рынка в интересах граждан садоводческих (дачных) образований, озвученная на конференции 8 апреля 2011 г. «Решение проблем электроснабжения в садоводческих и дачных объединениях» в рамках 1-ой Международной специализированной выставки на ВВЦ, используя мандат депутата от Единой России, Захарьящев В.И. пытался на встрече с Министром РФ Шматко С.И. очернить руководство МО «Цветущая Родина» и одновременно пролоббировать интересы «своих» энергетиков из Санкт-Петербурга. Тем самым устранить наши попытки обеспечить обслуживание, ремонт и модернизацию электросетевого имущества в счет средств, заложенных, по сути, в тарифах, подменить организацией платного обслуживания этого хозяйства определенной энергетической организацией. В свое время уже по его инициативе с одной из страховых компаний, которую он «рекомендовал» садоводам уже занималась Антимонопольная служба России, но видимо, память коротка, да и под проверку опять же может попасть только энергокомпания, а не депутат.
Все попытки решить эти вопросы с учетом сбалансированности экономических интересов, малых землевладельцев – садоводов, огородников и дачников – с одной стороны, и энергетиками – с другой, встретили упорное сопротивление монополистов-энергетиков. Кроме того, наши предложения не нашли должной поддержки со стороны руководства страны, что позволило мне сделать следующий вывод, который, я думаю, поддержат все граждане, малые землевладельцы.
Электроэнергия как специфический товар приобретается гражданами для потребления только по уровню нижнего уровня напряжения (0,4 кВ), проще говоря, все бытовые приборы рассчитаны на напряжение 220 В. Я плачу по установленному для потребителей, отнесенных к категории «население», тарифу исключительно за конкретный готовый к употреблению товар определенного уровня напряжения и качества (ГОСТ 13109-97. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения). Мне же поставляют данный товар на среднем уровне (6-10 кВ), который я должен с помощью понижающего трансформатора довести до нижнего уровня напряжения и обеспечить передачу по электролинии непосредственно до места моего потребления (участка малого землевладельца – садовода, дачника), и кроме того, содержать все это электросетевое хозяйство на свои личные деньги. То есть мне продают полуфабрикат, а деньги берут как за готовый к употреблению товар!
Господа энергетики, я плачу согласно тарифу за определенный товар, будьте добры и поставить его мне на границу моего садового (дачного) участка, и остальное меня абсолютно не интересует. Решайте сами и своими средствами, каким образом обеспечить меня тем, за что я плачу по утвержденному тарифу, а иначе это просто обман, по факту которого каждый гражданин, малый землевладелец имеет право обратиться в соответствующие государственные органы и к государственным руководителям, в том числе и выборным.
Только так должен стоять вопрос и никак не иначе!
Председатель президиума
МО «Цветущая Родина»
В.В.Шаталинский
Содружества
Общероссийской организации
«Садоводы России»
Итоги 4-ой конференции МО «Цветущая Родина» «Решение проблем с энергообеспечением садоводческих и дачных образований»
8 апреля в рамках 1-й Международной специализированной выставки «Наш загородный дом» прошла конференция «Решение проблем с энергообеспечением садоводческих и дачных образований». Организаторами выступили межрегиональная общественная организация садоводов, огородников, дачников «Цветущая Родина», издательский дом «Наша дача», ГУП «Московский центр внедрения достижений науки и техники «Москва», общероссийское общественное движение «Пенсионеры России».
В конференции приняли участие около 300 представителей садоводческих и дачных образований 37 из 39 районов Московской области и пяти прилегающих областей, представители ряда министерств и федеральных служб, а также Администрации Президента РФ. Участникам конференции при регистрации вручались нагрудные знаки «Цветущая Родина – Наша дача», газеты «Наша дача», буклеты конференции, а регистраторам и нагрудный знак «Цветущая Родина». Представители же «Росреестра» и садоводческих и дачных объединений не пожелали принимать в ней участие, так как у граждан накопилась к ним масса вопросов. Ведь «Росреестр» не считает нужным решать проблемы, связанные с энергообеспечением садоводческих и дачных объединений и не воспринимает обоснованные аргументы в части постановки на учет и оформление вещного права (права собственности) на электросетевое хозяйство садоводческих и дачных образований. Это связано с двумя моментами: первый – полное отсутствие документов по передаче электросетевого имущества гражданам-садоводам и дачникам от предприятий и учреждений в начале 1990-х годов; второй – порядок постановки на учет и оформления собственности на данное имущество и цена работ по проведению инвентаризации. А Министерство сельского хозяйства вообще перенаправило приглашение на конференцию.
Три основные проблемы по разрешению вопросов энергообеспечения садоводческих и дачных объединений. Первая и основная связана с ментальностью наших граждан. По мнению специалиста, директора по социологическим исследованиям Фонда общественного мнения (ФОМ) Елены Петренко, отношения между людьми определяются социальным капиталом. С 2007 по 2011 год ФОМ внимательно следит за показателями гражданского климата: солидарностью, личной ответственностью и активностью. «Когда у человека или сообщества нормальный уровень и солидарности, и ответственности, и активности – это говорит о нормальном, развитом гражданском обществе». Пока же в стране преобладает и на региональном, и на личностном уровне обывательское настроение, а также патернализм – когда человек рассчитывает в основном на государство, а не на себя. К этому можно добавить и то, что в России граждане сильны «задним умом»: хорошо могут рассуждать, осуждать прошлое, а вот сделать необходимые выводы и просчитать дальнейшую перспективу – это уж пусть другие делают. Вторая проблема – пробелы в существующей нормативно-правовой базе, узковедомственные интересы и нежелание вникать и разбираться по существу стоящих острых вопросов. Третья – нежелание монополистов-энергетиков допускать проникновения иных участников розничного рынка и отдавать им часть средств из сетевого котла, которые они получают, но не зарабатывают. На этот счет была подготовлена аналитическая записка по составляющим тарифа, которая получила 3 положительных экспертных заключения от авторитетных структур, связанных с энергетикой. Существует еще интересный момент, когда на местном уровне при энергетиках образовались так называемые «крысятники», которые под угрозой отключения навязывают СНТ кабальные договора. Кроме этого, предлагаются договора по аренде или безвозмездному пользованию только внешними сетями СНТ, что в итоге подставляет СНТ не только под определенные нарушения в части законодательства согласно закону о некоммерческих садоводческих и дачных образований, но и приводит в конечном итоге к большим затратам на крупные ремонты и замену оборудования, поскольку по мере такой эксплуатации в СНТ не формируется амортизационный фонд.
Участники конференции – о путях решения проблемы
В выступлении представителя Федеральной службы по тарифам Г.А.Гапоненко были подробно освещены вопросы относительно тарифа для садоводов, изложены моменты, касающиеся вопросов присоединения, в особенности те, которые возникают, когда кто-то (из-за несовершенства статьи 8 федерального закона №66-ФЗ) заявляет о своем индивидуальном выходе. Подчеркивалось, что выбранный путь через создание организации, объединяющей энергоактивы СНТ в лице ОАО «МЭСКС», – это просчитанное и верное решение, и только объединив эти активы, можно реально отстаивать интересы граждан СНТ и снять с них дополнительные финансовые нагрузки на содержание и ремонт электросетевого имущества. В выступлениях остальных приглашенных участников Конференции выражена поддержка в обсуждаемом на конференции вопросе. В частности, один из представителей Министерства по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям особо обратил внимание на соблюдение требований пожарной безопасности. Второй представитель этого министерства выразил озабоченность тем, что в государстве забыли о закрытом Постановлении ЦК КПСС и Советом Министров СССР № 723, принятом в 1971 году. В данном постановлении в частности обязывалось предприятиям и организациям создать вокруг крупных городов пояса садоводческих товариществ, провести дороги, электричество и взять шефство над ними. Было решено данные вопросы решать в рабочем порядке, поскольку это имеет закрытый характер. Представитель Министерства регионального развития РФ выразил также готовность министерства к совместной работе по профилю своей деятельности в рабочем порядке. Представитель Федеральной налоговой службы сообщил, что не возражает и, в общем-то, согласен с приведенными доводами в части внесения некоторых изменений в порядок уплаты налога с вознаграждения председателям СНТ и в вопросах оказания помощи в учете имущества. Агентство лесного хозяйства выразило готовность рассмотреть вопросы по содержанию охранных зон в лесных массивах и порядка опиловки леса. Министерство сельского хозяйства подготовило материалы по профилю своей деятельности в области энергетики. С министерством энергетики в настоящий момент ведется практическая работа.
В заключение
Одной из основных целей МО «Цветущая Родина» – снятие дополнительного бремени с граждан – малых землевладельцев, наведение порядка в вопросах энергообеспечения садоводческих и дачных образований Необходимо понимание и поддержка со стороны наших граждан – малых землевладельцев, чтобы, отстаивая их права, можно было сказать: вот видите, сколько граждан считают наше дело правым. И достижение поставленной цели невозможно без поддержки и понимания со стороны государственных деятелей.
О б р а щ е н и е .
Уважаемые садоводы, огородники и дачники!
За последние 10 лет фактическое развитие хозяйственно-правовых отношений в вопросах ведения садоводства и огородничества привело к дисбалансу прав и обязанностей граждан, являющихся малыми землевладельцами с видом пользования садоводство или огородничество. Принимая во внимание тяжелое экономическое положение России и последствия в вопросах структурных реформ экономики, заложниками ситуации стали наиболее незащищенные и трудолюбивые слои нашего общества, т.е. садоводы и огородники. Наши интересы, интересы малых землевладельцев при разработке нормативно-правовой базы по сути не учитываются. Ярчайший пример тому – реформирование энергетики, начатое с 2001 года, в результате которой все вопросы по энергохозяйству садоводческих и огороднических образований возложили по умолчанию на нас, поскольку наши сети и устаревшие масляные трансформаторы не представляют коммерческого интереса для крупного бизнеса. МО «Цветущая Родина», начиная с июня 2006 года, вплотную взялась за разрешение этой большой и тяжелой проблемы. Результатом разрешения некоторых положений во взаимоотношениях с энергетиками стали судебные разбирательства в арбитражных судах. Итог – выигранные процессы, в том числе и на уровне Федерального арбитражного суда. Но в вопросах правоприменения - правовой тупик, поскольку правовая база, в частности в вопросах судебного исполнительного производства, прописана не четко. Более того, по результатам решений судебных органов в нашу пользу, были внесены изменения в ведомственные нормативные акты не в нашу пользу, а в пользу интересов монополистов, которые видимо их и пролоббировали. Поэтому после ряда встреч и консультаций принято решение по подготовке сводного материала (базовой основы) для последующего анализа по существу и разработке предложений по практическому комплексному разрешению данной проблемы на высшем государственном уровне. На первой этапе работ необходимо в кратчайшие сроки, максимально подключив активных садоводов по всей России, разослать и заполнить председателями садоводческих и огороднических образований прилагаемую форму («Исходные данные по энергохозяйству СНТ»). Подготовленные материалы просьба переслать на указанный адрес МО «Цветущая Родина», где материал будет обобщен в целом по России и в разрезе регионов, с учетом специфических признаков компонентных составляющих, фактическому физическому и моральному состоянию энергохозяйства. Основная и конечная цель данной работы – подготовка аналитических материалов по факту для практического разрешения вопроса энергообеспечения садоводческих и огороднических образований именно на правительственном уровне (необходима политическая воля высшего руководства страны) по освобождению садоводов от несвойственных для них функций по содержанию энергохозяйства садоводческих и огороднических образований, освобождение председателей от ответственности за эксплуатацию (вплоть до уголовной) и постепенному переходу на индивидуальное абонирование. Особо обращаю внимание на российскую ментальность наших граждан в части сплоченных совместных действий и активности. Наш гражданин в своем большинстве является разобщенным, наши люди – люди государевы, т.е. ждущие решений «сверху», по принципу «Барин приедет и рассудит». Посему к данной работе необходимо приложить немало усилий активного ядра наших соратников. Кроме того напоминаю, что с 2011 года отменяется Госрегулирование тарифов для юридических лиц (можно свободно отнести сюда и СНТ, поскольку отнесение садоводов к группе «население» является чисто условным), а с 2014 года и для физических лиц, т.е. граждан. Учитывая объемы работ и оперативность чиновничьего аппарата и регламент прохождения различных стадий ведомственных согласований, времени крайне мало. Если у Вас и ваших соратников имеются предложения и по другим аспектам в вопросах ведения садоводства и огородничества присылайте свои предложения для взаимообмена мнениями и разработки инициатив по внесению или разработке соответствующих нормативно-правовых актов. Межрегиональную общественную организацию «Цветущая Родина» и меня лично не устраивает положение бесконечного ожидания по принципу «Вода камень точит», нас устраивает принцип активного действия, а именно - «Под лежащий камень вода не течет». Посему совместными усилиями мы должны сдвинуть этот «камень» на обочину, дабы он не мешал поступательному движению в развитии достойной жизни землевладельцев малых форм, то есть садоводов и огородников России, нашего будущего среднего класса с достойными жизненными устоями. И последнее. Если у вас есть возможность, сообщите контактные реквизиты и ответственное лицо (Председателя) вашего регионального (областного или районного) координационного органа садоводов, огородников, дачников и проинформируйте его о проведении нашей совместной акции, для активного подключения и их в данную работу.
С уважением,
Председатель Президиума МО «Цветущая Родина» Член Президиума Союза садоводов России В.В.Шаталинский
Мы, участники 2-ой Конференции Межрегиональной общественной организации садоводов, огородников, дачников «Цветущая Родина» в Союзе садоводов России обращаемся к садоводам, огородникам и дачникам Москвы, Московской области и прилегающих территорий, а также садоводам, огородникам и дачникам России поддержать Решение, принятое Конференцией 5 мая 2007 года и организовать сбор подписей до 01 августа 2007 года в его поддержку. Положение садоводов, огородников и дачников с каждым днем становиться все более бесправней в результате действий законодательных и исполнительных органов власти как на федеральном уровне, так и на муниципальных (местных) уровнях власти, идущих вразрез с нашими интересами. Ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйствования гражданами России становиться обременительным, а зачастую и невозможным в результате постоянного роста финансовых затрат на содержание садового участка или огорода. Растет рост садоводов и огородников, бросающих свои участки из-за невозможности оплачивать все существующие и вновь вводимые поборы, а зачастую и просто оплатить проезд до места расположения своего участка. Растет социальное напряжение не только среди садоводов пенсионного возраста, но и среди трудоспособного населения, поскольку содержание участка ложиться значительным бременем на семейные бюджеты граждан. Существующее положение уже доходит до абсурда, когда стоимость импортной сельхозпродукции дешевле выращенной садоводами и огородниками на своих собственных участках. Государственные органы власти всех уровней, государственные ведомства, а также структуры, обеспечивающие потребности садоводов и огородников в электроэнергии, вывозе твердых бытовых отходов и прочее не признают нас гражданами – бытовыми потребителями и строят свои отношения с нами, как с юридическими лицами, проще говоря – с организациями производственной направленности, то есть некоммерческими организациями. Такое положение является недопустимым, поскольку садоводы и огородники не передавали часть своих гражданских прав садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам при их создании. Однако обращения садоводов по различным инстанциям напоминают общение глухого со слепым.
Исходя из сложившей ситуации участники Конференции требуют: 1. Признать садоводов и огородников гражданами, на которых распространяется закон «О защите прав потребителя» и все взаимоотношения органов власти с садоводческими и огородническими некоммерческими объединениями строить только как с гражданами, добровольно объединившимися и создавшими совместное имущество для обеспечения жизнедеятельности на своих участках. 2. Решить на правительственном уровне добровольную передачу высоковольтных линий и понижающих трансформаторов садовых и огороднических объединений в региональные сети, поскольку мы не являемся специализированными энергетическими организациями, занимающимися транспортировкой электроэнергии потребителям. Мы являемся коллективным потребителем электроэнергии в лице своих некоммерческих объединений, говоря юридическим языком садоводческие объединения фактически являются исполнителями коммунальных услуг. 3. Обеспечить открытость и участие в формировании удельных показателей стоимости земли (налогооблагаемой базы) исходя из основного стоимостного показателя земель сельскохозяйственного назначения - его доходности (стоимости выращенной продукции), а не сиюминутной коммерческой выгоды. 4. Отменить положения федерального закона №93-ФЗ в части возложения финансовых затрат на плечи садоводов по оплате землеустроительных работ с помощью космической съемки внутри садовых и огороднических объединений, а по внешней границе садовых и огороднических объединений описание и межевание границ производить за счет государственной казны. 5. Отменить положения федерального закона №93-ФЗ в части передачи прав садоводов на имущество общего пользования юридическому лицу, т.е. некоммерческому садоводческому или огородническому объединению граждан, то есть лишения нас нашей совместной собственности. 6. Упростить (отменить) дополнительную отчетность, в том числе и в свете требований федерального закона № 18-ФЗ и Постановления Правительства № 212. 7. Отменить единый социальный налог, введенный с 2005 года. 8. Вернуть льготы для пенсионеров и инвалидов по налогообложению, исключить возможность органов местного самоуправления лишать садоводов и огородников этих льгот в угоду местных бюджетов, ввести льготы для проезда в субботние, выходные и праздничные дни к своим участкам пенсионерам, детям школьного возраста и студентам очного отделения обучения в летний сезон на любой вид общественного транспорта и пригородные поезда. 9. Не допускать издание нормативно-законодательных актов без учета мнения и последствий для садоводов и огородников.
Участники Конференции обращаются к садоводам, огородникам и дачникам Москвы, Московской области и прилегающих территорий вступать в ряды МО «Цветущая Родина» и организовать сбор подписей в поддержку решения Конференции. Мы будем сильны только своей сплоченностью и численностью Организации, защищающей наши права. Садоводам и огородникам России поддержать наши требования и организовать сбор подписей до 01 августа 2007 года в поддержку обращения и наших предложений в органы законодательной и исполнительной власти по улучшению нашего положения. Наша общественная организация существует только на членские взносы садоводов, огородников, дачников и только за счет участия каждого садовода, огородника и дачника в нашей Организации она сможет жить и отстаивать интересы своих членов на всех уровнях власти.
«Цветущая Родина» в единстве наша сила!
Принято единогласно Конференцией Межрегиональной общественной организации садоводов, огородников, дачников «Цветущая Родина» 5 мая 2007 года.
